Подведомственность и подсудность

Вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1). Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14 ноября 2002 года (далее ГПК РФ).

2). Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 года (далее АПК РФ).

Подведомственность решает вопрос о том, какой именно из судов (общей юрисдикции, или арбитражный) будет рассматривать конкретное дело.

Что касается подсудности, то она определяет территориальное расположение конкретного суда.

Определение подведомственности и подсудности – мероприятие непростое, а главное, очень ответственное. Ошибки, допущенные на этом этапе, приводят к возврату иска без рассмотрения. Разумеется, это не мешает заявителю исправить ошибку и подать иск в надлежащий судебный орган. Однако время будет упущено, а оно в ряде случаев означает деньги.

В то же время для определения подведомственности и подсудности необходимо учесть множество нюансов и деталей: цену иска, характер взаимоотношений сторон, их статус, место проживание или юридический адрес организации, место совершения сделки и так далее.

Вот почему составление искового заявления – это во всех случаях удел профессионалов. Именно они безошибочно смогут определить подведомственность и подсудность того или иного дела, а также оформить исковое заявление надлежащим образом.

В России судебная власть представлена особой системой судов. Так, в каждом районе субъекта Федерации обязательно функционирует суд общей юрисдикции (районный суд), а также суд мировой. Арбитражные суды представлены в каждом субъекте Российской Федерации, в районах и муниципалитетах отдельных арбитражей не имеется.

Дела с участием граждан рассматриваются судам общей юрисдикции и мировым судом. Если стороной по делу является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, и спор вытекает из предпринимательской, экономической или иной хозяйственной деятельности, то иск должен подаваться в арбитражный суд.

Особого внимания заслуживает вопрос отнесения дела к подведомственности мирового или районного суда.

Законодательство в этой области постоянно меняется. Последние изменения были внесены в июле 2008 года. В соответствии с действующим законодательством, мировые суды рассматривают следующие категории дел:

• 1). Дела о выдаче судебного приказа. Это особая категория дел. Судебный приказ выдается судьей единолично без привлечения в заседания сторон. Это упрощенная процедура судопроизводства. Судебный приказ выдается, разумеется, далеко не по каждому заявлению, а лишь в случае, если:
  - требование заявителя основано на сделке, удостоверенной нотариально или другой письменной сделке.
  - требование предъявлено по поводу векселя, опротестованного нотариусом.
  - требование касается взыскания алиментов на малолетних детей.
  - требование касается взыскания с граждан недоимок по налогам.
  - требование касается начисленной, но не выплаченной заработной платы.
  - требование заявлено ОВД и касается взыскания расходов, которые те понесли в связи с розыском лиц, отобранных у должника по решению суда.
• 2). Иски о расторжении брака. Далеко не все заявления о разводе рассматриваются мировыми судами. А только те, в которых спор о детях отсутствует.
• 3). Дела о разделе совместно нажитого супругами имущества. Опять-таки некоторые иски рассматривает суд районный. Мировому же подведомственны лишь те иски, сумма которых не превышает ста тысяч рублей. Ранее эта сумма была равна пятидесяти тысяч рублей, но с июля 2008 года законодатель увеличил ее в два раза.
• 4). Дела, возникающие из семейно-правовых отношений. Опять-таки не все иски рассматриваются мировыми судами. Так, например, к компетенции районных судов отнесены иски об оспаривании отцовства, его установлении, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка.
• 5). Дела по имущественным спорам. Но лишь в случае, если цена иска не превышает ста тысяч рублей (ранее этот предел составлял пятьдесят тысяч). Не рассматриваются мировыми судами имущественные иски о наследовании имущества, а также те, которые возникли из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.
• 6). Дела об определении порядка пользования имуществом.

Остальные дела с участием граждан рассматриваются судами общей юрисдикции. Вместе с тем, следует понимать, что на практике исковые заявления бывают многокомпонентными. Они могут содержать сразу несколько взаимосвязанных требований. Бывает и так, что рассмотрение одних требований относятся к компетенции мирового суда, а другие – подсудны суду районному. Законодатель предусмотрел такие случаи и оговорил, что тогда все дела должны рассматриваться районными судами. Мировой судья, к которому попал такой сложный иск, должен вынести определение о его передаче в районный суд.

ГПК РФ содержит также правило, запрещающее споры между судами по поводу подсудности.

Вообще мировые суды находятся в тесной взаимосвязи с судами общей юрисдикции. Дело в том, что, если заявителя не удовлетворит решение, вынесенное мировым судом, он имеет право оспорить его. В этом случае иск будет передан в суд районный, где дело будет рассматриваться по первой инстанции.

Итак, после того как будет установлена подведомственность дела, перед заявителем встает задача определить подсудность. Если речь идет о суде арбитражном, то тут все относительно просто. Иск подается в суд того субъекта Федерации, в которому расположена организация-ответчик или проживает ответчик ИП (в случае, если стороны не предусмотрели иного в договоре или соглашении), или же в тот судебный орган, о котором стороны договорились.

Что касается районных судов, то по общему правилу они рассматривают дела по месту нахождения ответчика. Но бывают и исключения. Например, если место нахождения ответчика не известно или если истец по состоянию здоровья или иным обстоятельствам не может выехать в другой район, то он может подать заявление по месту своего жительства.